持续放大宏观政策效能

今年以来，在一系列稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等更加积极有为的宏观政策实施下，制造业和非制造业景气水平均持续改善，新动能持续向好，企业对市场发展的信心保持稳定。

企业生产经营活动持续向好。实施更加积极有为的宏观政策效果显现，有效扩大了市场需求，带动了企业生产，支持了创新发展，提振了市场信心。1月份至4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长1.4%，恢复向好态势继续扩大。5月份制造业企业生产活动止降回升，生产指数比上月上升0.9个百分点，回到扩张区间；生产经营活动预期指数为52.5%，制造业企业对市场发展信心总体保持稳定。

装备制造业和消费品制造业发展提振。随着进一步加强“两重”建设、扩围“两新”政策，政策效应进一步显现，一定程度上解决了相关行业供需结构问题，提振了部分消费品和装备制造行业发展速度。1月份至4月份，设备工器具购置投资同比增长18.2%，比全部投资高14.2个百分点；5月份，装备制造业和消费品制造业采购经理指数重回扩张区间，共同支撑制造业生产活动整体回升。

新动能生产活动保持较快增长。当前，各地各部门都在因地制宜加快培育和发展新质生产力，科技创新和产业创新加快融合，高技术产业投资呈现较快增长。1月份至4月份，信息服务业，计算机及办公设备制造业，航空、航天器及设备制造业，专业技术服务业投资同比分别增长40.6%、28.9%、23.9%、17.6%。5月份，高技术制造业的新订单指数运行在52%以上，连续多月保持在扩张区间，尤其是新出口订单指数比上月上升超过3个百分点。

部分服务业景气水平明显回升。在“五一”假期带动下，居民旅游出行、餐饮消费等较为活跃，铁路运输、航空运输、住宿、餐饮等行业商务活动指数明显回升，均位于扩张区间；邮政、电信广播电视及卫星传输服务、互联网软件及信息技术服务等行业商务活动指数继续位于55%以上较高景气区间，保持较好增长态势。从市场预期看，业务活动预期指数为56.5%，多数服务业企业对市场发展持续乐观。

也要看到，外部环境依然复杂严峻，外贸回稳仍有不确定性，需求不足等制约因素仍然存在，企业效益稳步恢复的基础还需继续巩固。未来，要进一步加强和巩固经济回升向好的基础。

持续实施各项稳经济政策措施。多措并举扩大内需，稳住国内基本盘，做强国内大循环。用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。

持续巩固和提升企业效益。培育壮大新质生产力，积极打造一批新兴支柱产业。推动科技创新和产业创新融合发展，加快传统产业转型升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”。加快实施“人工智能+”行动，推动中国制造加速迈向“中国智造”，增强国际合作和竞争新优势。支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局。多措并举帮扶困难企业，加快推动内外贸一体化。

进一步全面深化改革，推动高水平对外开放，促进国内市场实现由大到强转变。加快全国统一大市场建设，动态更新不当市场干预行为防范事项清单。积极开展市场准入壁垒清理整治行动，大力破除经营主体反映强烈、人民群众密切关注的市场准入壁垒。以推动形成全国性交易平台体系为重点，加快培育统一的技术和数据市场。建立跨区域商贸流通合作机制，加快商贸流通标准规则统一进程。加大服务业开放试点政策力度，帮助企业更好“走出去”。

（作者刘 方 系中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员 来源：经济日报）