环两江·见未来 | 专家访谈：发挥三个“一流”资源优势，打造环两江先行区核心竞争力

4月23日，佛山召开新闻发布会，正式公布《关于建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区的意见》。

环西江—北江区域是佛山实施“北向战略”和“西进计划”的战略交汇点，是佛山承东启西梯次发展的中部地带，产业结构完整，文旅资源丰富，绿美本底厚实，发展空间广阔。《意见》明确提出，要深入实施“百千万工程”，高标准建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区，构建城乡区域协调发展新格局，打造佛山区域发展新增长极。

聚焦环两江先行区建设，佛山市新闻传媒中心记者对华南理工大学旅游发展与规划研究院院长、教授吴志才进行了专访。

吴志才

“建设环两江先行区，对佛山乃至广东区域协调发展具有重要意义。”在吴志才看来，佛山应充分发挥世界一流的岭南文化底蕴、全国一流的文旅产品组合、省内一流的镇村建设基础等三个“一流”资源优势，打造区域核心竞争力，力争建成为世界级文旅目的地，为进一步推进“百千万工程”落地见效打开新局面。

建设先行区具有四个层面重要意义

环两江先行区是佛山深入实施“百千万工程”的重要抓手，明确了城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地三大定位。

结合三大目标定位，吴志才认为，佛山建设环两江先行区具有四个层面的重要意义。首先，佛山是全省唯一一个城乡区域协调发展改革创新实验区，要推动土地、金融、治理、机制等领域的集成式改革在先行区先行先试并取得突破，积累可复制可推广的成功经验。其次，佛山中西部地区与东部地区发展差距较大，先行区将进一步打破行政区划限制，强化市级统筹力度，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,为全省完善城乡融合发展体制机制提供“佛山方案”。第三，佛山作为国家历史文化名城、岭南广府文化重要发祥地，在先行区创新探索农文旅融合发展，为全市乃至全省打开全域文旅新格局，实现经济发展与生态保护的双赢，为乡村可持续发展探索有效路径。第四，佛山“山-江-围-村”交相辉映，围绕先行区塑造岭南特色的山水相融、产城联动、区域协调发展格局，有利于形成美丽中国岭南典范。

借鉴环“两山”建设经验突破三大掣肘

根据《意见》，佛山将紧锣密鼓实施“六项工程”，包括产业体系向新工程、文旅融合发展工程、全域治水兴水工程、城乡添彩增绿工程、公共服务提质工程、重点改革攻坚工程，全力推进环两江先行区建设。

吴志才说，“六项工程”扎实有力，但要实现高水平建设先行区，还需要突破三大掣肘。首先要加快建立健全高位统筹、协同发力的城乡融合发展体制机制，打破行政界限和体制障碍，推动各类资源合理流动和高效集聚，支撑先行区顺利建设。其次要提升区域内镇村风貌品质与人居环境，完善区域一体化的交通网络和公共服务等配套，为先行区发展奠定基础。第三是要突破环两江区域“大资源小产业”发展困局，将区域内优异的文旅、生态资源转化为经济优势。

在吴志才看来，广东推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的经验值得佛山在建设环两江先行区过程中学习借鉴。包括打破行政区划，高位统筹推进引领区建设，两市四县区加强资源共享、政策互惠、交通互联，共同推进引领区高质量发展；践行“两山”理念，坚持“两化”路径，加快推动优势生态文化资源转化为绿色低碳经济，推进乡村全面振兴，促进区域协调发展。

吴志才表示，佛山环两江区域具有三个“一流”资源优势，分别是世界一流的岭南文化底蕴、全国一流的文旅产品组合、省内一流的镇村建设基础，可坚持“以水为媒、联镇带村、水陆统筹、文旅融合”发展方向，对优势资源进一步挖掘利用，打造出区域的核心竞争力，力争建设成为世界级文化旅游目的地。

推动形成环两江文旅发展制高点

今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年。环两江先行区建设要快速打开局面，文旅是重要突破口。新闻发布会透露，佛山将立足打造让市民和游客满意的文旅资源产品矩阵，打响“山水佛山、文武双全”的城市IP。

吴志才认为，佛山可以从三个方面做好文旅这篇大文章，打造环两江特色IP。

首先是发挥世界级文旅资源禀赋优势，打造西樵山世界级旅游景区和桑园围世界灌溉工程遗产两大世界级文旅品牌，构建世界功夫之城、岭南魅力水乡、湾区之源三大文旅IP，推动形成环两江文旅发展制高点，引领区域文旅高质量发展。

其次是以产业为平台优化特色功能，聚焦传统产业、新兴产业和未来产业，加快发展文旅新质生产力，通过拓展农业园区文旅功能、文化产业赋能乡村振兴、建设农文旅融合典型镇村等推动农文旅深度融合发展，发挥平沙国际艺术岛、广东千古情、南海大地艺术节等品牌效应做强文创及演艺影视产业，依托平沙岛滑翔基地、西樵山越野基地、白坭龙舟训练基地、甘竹溪水上运动潮玩基地、佛山“西甲”等培育体育及低空旅游产业，聚焦山地康养、滨水康养等业态发展休闲康养产业，激发环两江文旅发展新动能。

第三是以服务为抓手完善支撑体系，完善文旅配套服务体系“三张网”，通过建设精品乡村酒店民宿、培育乡村酒店民宿集群、打造乡村酒店民宿品牌等构建乡村民宿网；依托千灯湖音乐节、大地艺术节、美食啤酒节、国际咏春拳大赛、F3超级龙舟联赛、佛山“西甲”等构建节事活动网；围绕旅游公路、水上游线、数字乡村等构建公共服务网，强化环两江文旅发展要素支撑。

文 | 佛山市新闻传媒中心记者 莫璇