分类推进帮扶产业提质增效

“毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳有序衔接过渡到常态化帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线”，这是近期召开的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议提出的要求。这表明，分类促进帮扶产业提质增效，通过巩固、升级、盘活、调整的路径增强脱贫地区内生动力，实现从“输血”到“造血”、从帮扶到振兴的质变，成为题中应有之义。

帮扶产业主要来自脱贫产业，近年来日益成为乡村全面振兴的核心抓手。通过培育生态农业、休闲文旅等融合业态，“生产—生态—生活”协同发展的产业体系逐步构建，也为城乡要素流动提供了重要载体。数据显示，全国832个脱贫县的农村居民人均可支配收入从2012年的不足4000元增长至2024年的17522元，其中帮扶产业贡献颇多。全国多个地区依托帮扶政策支持，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游等新业态新模式，推动产业链条延伸，拓宽了农民增收渠道，形成以产业带动就业、以就业促进增收的良好局面。例如，贵州省通过扶持茶叶、刺梨等特色种植业，有效实现农民增收，还打造了区域公共品牌；陕西省开发苹果全产业链，取得了丰富经验，为其他地区提供了可复制可推广的模式。

也要看到，产业帮扶过程中还面临一些需要解决的问题。例如，规划精准性不足，导致脱贫地区的部分帮扶项目与区域资源禀赋错配，存在低效投入现象；科技特派员培育机制不够完善、数字基建覆盖率不足，职业农民技能培养与产业升级需求错位；订单农业履约保障不足、风险共担缺位，生态资源转化成果难以持续提升农户收益；等等。对此，要多措并举，对症施策。

精准适配基础设施。对于传统种养业，重点布局区域性仓储保鲜和冷链物流设施网络，强化农产品流通“最先一公里”保障，推动生态产品标准化生产与碳汇价值转化。在精深加工产业方面，整合驻村工作队与龙头企业资源，打造“种业研发—非遗融合—品牌营销”垂直链条，破解产业链断点。对于部分低效产业，通过物联网技术嵌入生产全流程，构建土壤墒情监测、病虫害预警等数字化管控体系，促进集约化转型。

分类施策激活要素潜能。立足差异化技术需求，重构科技服务与人才培育机制。对于涉农加工、文旅融合等高附加值产业，强化科技特派员“双向选择”机制，建立县域人才驿站作为产学研转化枢纽，推动区块链溯源、智能灌溉等技术向产业链末梢渗透。开发“理论授课+田间实操+电商运营”复合课程，重点提升监测户质量管控与市场对接能力，如通过村级数字化服务站实现生产流程再造等。建立“企业主导+合作社承接+农户参与”协同推广模式，破解数字技术应用断层。

构建可持续利益共享机制。在生态农业层面，推行“保底收购+二次分红”契约框架，通过区块链溯源技术构建透明分配机制，确保农户共享碳汇交易与生态认证溢价。对于一些特色产业集群，实施“双绑”分级联结（龙头企业绑合作社、合作社绑农户），明确风险补偿与订单履约条款；采用“以奖代补”差异化分配方案。对订单履约率、分配透明度等关键指标进行常态化督导，防止农户权益受到挤压，更好实现生态红利向民生福祉实质性转化。（本文来源：经济日报 作者：陈双泉 王梓桢）